“建邺合伙人”实施办法
政策级别：区级 生效日期：2020-04-27
文号：建政发 〔2020〕23 号 发文单位：南京市建邺区人民政府
“建邺合伙人”实施办法
第一章 总 则
第一条 为建立完善“建邺合伙人”的评价、激励和保障机制，营造良好的创新创业环境，制定本实施办法。
第二条 “建邺合伙人”是与我区共创未来的企业，我区通过为“建邺合伙人”提供差别化的政务、创新创业、投融资、创新市场开拓、生活保障等服务以及参与“建邺合伙人”企业投资，实现企业与建邺“共生共长”，强化“建邺合伙人”区域粘性。
第三条 “建邺合伙人”的认定坚持产业导向、分层分类、科学精准、公开透明、简便易行的原则。
第四条 经认定的“建邺合伙人”可指定一名高管成为“建邺莫愁卡”持卡人（“建邺莫愁卡”服务保障措施详见附件），享受“十莫愁”保障措施，即政务服务、交通出行、租房住房、医疗健康、休闲娱乐、子女教育、金融服务、法律服务、人才服务、在线服务保障，并提供“一对一”专属小莫服务。
第五条 “建邺合伙人”企业在符合金融风控要求下，“初贷保”额度由500万元提高至1000万元，“补贴贷”额度最高放大至补贴额度的2倍，优先保障“过桥保”或“接龙贷”等产品，并纳入重点企业支持名录库，区直投基金优先选资。
第六条 “建邺合伙人”企业享受贷款贴息政策，在国家 LPR的基础上给予100个基点的贴息，单个企业贴息金额不高于200万元。
第七条 “建邺合伙人”的认定与服务工作由区发改委统 筹实施，区商务局、金融监管局、科技局、财政局、投促局、人社局、司法局等相关职能部门和各功能园区共同参与，根据行业、产业发展需求，结合实际运用大数据等方式进行筛选和认定，并提供相关服务。
第二章 对象条件
第八条 “建邺合伙人”筛选参考条件，条件1为必备条 件，2、3、4 满足之一即可。
1.符合主导产业和重点特色产业发展方向，无严重失信行为，无严重金融风险；
2.重点企业以经济贡献度和影响力为主，结合企业税收、主营业务收入、研发经费投入、从业人员数、权威机构综合排名和行业排名等指标；
3.中小微成长性企业以市场投资主体认可为主，注重企业获得知名风险投资以及行业头部企业投资情况，企业估值、主营 业务收入增长情况，细分行业市场占有率增长情况，知识产权、 公司高管及核心技术人才等创新指标。中小微成长性企业“建 邺合伙人”数量不少于5家;
4.为企业提供风险/股权投资、法律服务、人才服务、创业孵化等服务的头部企业。
第三章 认定程序
第九条 认定程序如下：
1 .数量和调整频次。“建邺合伙人”企业数量为 50 家左右,储备企业50家，根据筛选模型动态调整。
2.建议名单产生过程。由发改委牵头，会同相关部门建立企业库，并搭建大数据分析模型从以下几个维度进行筛选，初步确定“建邺合伙人”名单。
①企业产业类型及信用状况(发改委提供)
②主营收入和从业人员数(统计局提供)
③税收总量和增幅及主营业务开票收入(财政局和税务局提供)
④发明专利数量和高企认定、创新能力情况以及高层次人才等企业创新指标(组织部、科技局、市场监管局提供)
⑤企业综合和细分行业市场占有率增长情况及排名(投促局、行业主管部门提供)
⑥企业资产及负债担保状况(金融监管局、税务局、园区提供)
3.认定。由区发改委提出建议名单，上报区政府常务会和区委常委会确定。
第四章 服务管理
第十条 建立“小莫服务专员”工作机制，服务企业“小莫”通过与相关职能部门和办理机构在线互联，服务专员根据“建邺合伙人”服务需求，协调相关职能部门在规定期限内办理，并将办理结果告知持卡人。
第十一条 “建邺莫愁卡”持卡人可办理的服务事项参照“十莫愁”保障措施，具体措施细则由各牵头单位落实。
第十二条 建立工作协调沟通机制，区发改委牵头组织商务局、金融监管局、科技局、财政局、投促局、人社局、行政审批局、教育局、房产局、文旅局、司法局、卫健委、高新区、江东商贸区、中央商务区、生态科技岛经开区、高投集团等相关职能部门和单位成立“建邺合伙人”服务工作协调小组，负责统筹协调相关服务事项办理。定期组织召开由区领导参加的座谈会，了解企业在发展中的困难，听取企业对我区发展意见和建议，共商建邺发展。
第五章 附 则
第十三条 “建邺莫愁卡”持卡人中止、解除聘用合同(合作协议)或所办企业撤资、转移、注销、破产，区发改委按有关规定收回其“建邺莫愁卡”。
第十四条 “建邺合伙人”、莫愁卡持卡人存在严重失信，或触犯国家法律法规等行为，我区有权收回其“建邺莫愁卡”，取消其“建邺合伙人”资格及享受的服务。 第十五条 本实施办法自发布之日起施行。
附件
“建邺莫愁卡”服务保障措施
为全面落实南京市创新名城发展战略，进一步优化我区营商环境，建立健全人才服务保障机制，制定重点企业负责人及高端人才“建邺莫愁卡”保障措施。
“建邺莫愁卡”服务功能
一、政务服务莫愁。持卡人所需区级政务服务全程专人保障，有条件提供上门服务的事项上门服务。（责任单位：行政审批局）
二、交通出行莫愁。南京南站、禄口机场出行提供免费贵宾通道服务。每年每人各10次。（责任单位：高投集团）
三、租房住房莫愁。享受市人才安居政策，租赁补贴、购房补贴资金足额、及时拨付到位；区属人才公寓和区租赁人才公寓，优先优惠入住。（责任单位：区房产局、高新区、高投集团）
四、医疗健康莫愁。享受家庭医生签约服务，经常性免费上门服务，提供个性化签约服务包，每人每年免费体检一次；为持卡人建立区内医院和南京市部分三甲医院优先挂号诊疗通道。（责任单位：区卫健委）
五、子女教育莫愁。持卡人子女幼儿园、小学、初中入学申请，在教育政策范围内优先安排。（责任单位：区教育局）
六、休闲娱乐莫愁。区管公园对持卡人免费入园，免费停车；每年赠送区内文艺演出票3张；区内图书馆免费借阅图书，每年组织持卡人体育赛事和文化活动各一场。（责任单位：区建设局、区文旅局、高投集团）
七、金融服务莫愁。我区支持的金融产品，对持卡人及所在企业给予优先保障，在符合金融风控要求下“进园保”增加20%以内的额度，并纳入重点企业支持名录库, 区直投基金优选投资。（责任单位：区金融监管局）
八、法律服务莫愁。区法律服务产业园内法律服务机构对持卡人所在企业每年提供免费法律咨询5次、法律讲座 1场；对持卡人本人提供免费法律咨询服务，个人法律服 务由园内法律服务机构提供的，每人年内补贴不超过1万 元。（责任单位：区司法局）
九、人才服务莫愁。区人力资源服务产业园内服务机构，对持卡人所在企业免费提供人力资源相关咨询，及人力资源讲座；对持卡人所在企业的人才招聘、员工培训、高端人才寻访、人才测评、管理咨询、员工福利等方面进行优惠服务。（责任单位：区人社局）
十、在线服务永莫愁。建立“建邺莫愁卡”服务中心，确立“小莫”服务专员，“小莫”服务专员统一协调解决持卡人提出的问题和困难，一般问题即时解决，复杂问题由“小莫吹哨，部门报到”方式解决；运用大数据提供我区惠企政策在线解答、精准匹配和智能推送服务。（责任单位：区委组织部、区发改委、各园区、街道)
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